郭明政教授榮退學術研討會

誤用福利將深化世代失衡：請停止傷害世代正義的修法！

12月 21, 2024

誤用福利將深化世代失衡：請停止傷害世代正義的修法！台灣社會法與社會政策學會 2024年12月21日昨日（12月20日）立法院國民黨、民眾黨在高度爭議下，聯手通過公職人員選舉罷免法、憲法訴訟法、財政收支劃分法修正案。依修正結果，連署須附身分證影本，將降低民眾罷免連署意願；提高作成違憲判決、暫時處分裁定、宣告彈劾成立與違憲政黨解散的參與評議及同意人數門檻，將大幅限縮憲法法庭違憲審查功能；在缺乏中央地方權責分配調整配套下，中央未來必須增加3753億統籌分配款給地方，卻未對中央與地方之任務分配周詳檢討，將使中央陷入巧婦難為無米之炊之困境，凡此種種，令人憂心。甚且，這些亂象恐怕不會是終點，而僅是開端而已，光就立法院已排上本次院會討論議程的，尚有老人福利法、就業服務法、警察人員人事條例等修正草案，這些議案如果三讀通過，連同財政收支劃分法，將對台灣民主化之後，歷經30年好不容易建立起來的社會安全制度造成重大衝擊。首先，部分國民黨和民眾黨籍立法委員也提出的老人福利法第22條相關修正草案，針對65歲以上老人或申報老人為受扶養人之納稅義務人，如最近一年申報綜合所得稅稅率未達20%者，要求中央應統一補助其健保保險費。換言之，當年申報綜合所得淨額未達121萬元、相當每月10萬元者，老人健保保費皆由中央政府全額買單。此外，多位國民黨立委更提出公務人員退休資遣撫卹法修正草案，內容為停止所得替代率逐年降低，形同將全面推翻年金改革；不僅如此，目前已經進入院會議程的是警察人員人事條例第35條條文修正草案，其內容擬比照陸海空軍軍官士官服役條例有關軍人之規定，進一步提高警察、消防、海巡人員之退休所得替代率，上限達90%，已退休者退休待遇之計算標準，將比照現職同等級人員之待遇標準計算，並隨在職同等級人員本俸之調整而調整。這些議案所產生的負面影響，很明顯地將改變世代間資源的公平配置，過去這幾年透過年金改革好不容易調整過來的代際正義，又將走回頭路。面對高齡少子女化的挑戰，國家資源之分配有賴工作世代與退休世代共...